“新中國社會保障70年發展的啟示”理論務虛會在京召開

  光明網訊(記者 萬霽萱)10月27日,中國社會保障學會在京舉行理論務虛會,專題研討“新中國社會保障70年發展的啟示”。中國社會保障學會名譽會長、第十一屆全國人大常委會副委員長華建敏,中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成,中國社會保障學會副會長、中國社科院學部委員周弘,南京大學教授童星,浙江大學教授何文炯,民政部政策研究中心主任王杰秀,西南財經大學教授林義,中山大學教授申曙光,華中科技大學教授丁建定,中國社會保障學會榮譽理事、中國社會科學院學部委員景天魁,華東師范大學教授桂世勛,中國青年政治學院原黨委書記陸士楨,以及來自中國社科院、中共中央黨校(國家行政學院)、北京大學、中國人民大學、中國勞動保障科學研究院等多所高校與研究機構的50多位專家學者出席了此次會議。其中26位專家學者以“新中國社會保障70年發展的啟示”為主題進行專題發言,其他與會者參與討論。鄭功成主持上午的理論務虛會,何文炯、林義分別主持下午的理論務虛會。

  會議現場

  華建敏指出,回顧和總結新中國70年來的社會保障發展進程,必定對未來發展有深刻啟示。他強調,第一,要深入研究中國社會保障的歷史經驗與國際經驗,使中國社會保障制度能夠更好地造福于中國人民。中國社會保障學會作為學術團體,要重視歷史研究,總結歷史經驗并創造新的歷史。第二,要理清新中國成立后建設時期的30年社會保障與改革開放新時期社會保障之間歷史與邏輯的聯系與統一。新中國成立初期,百姓的生活極其困苦。在百廢待舉、財政拮據的情況下,中國建立了一套與經濟制度相配套的社會保障制度。在改革開放后的40年中,中國的經濟、社會背景發生了巨大變化,中國的社會保障制度也進一步實現了改革、變遷與完善。中國社會保障70年的發展之所以能夠取得偉大成就,其根本在于堅持全心全意為人民服務的宗旨。第三,新中國社會保障70年發展提供了五點啟示:一是必須立足于中國的國情,即人口基數大、老齡化進程加速;二是把改革、發展、穩定看作是所有大政方針的“鐵三角”,社會保障制度的設計要放在“鐵三角”中進行定位,發展的速度、改革的力度和社會可承受的程度必須相提并論;三是政策要穩定,但是也要不斷進行微調來適應新的情況,與時俱進;四是要思考社會保障制度與經濟制度的最大區別,必須以公平正義、互助共濟為核心理念;五是立足中國本土,借鑒各國的先進經驗,但不可邯鄲學步。

  鄭功成在題為“新中國社會保障70年發展的啟示”的發言中指出,回顧新中國成立70年來的社會保障發展歷程,可以獲得以下幾點啟示:一是新中國的社會保障發展是兩個高潮和中間不斷探索的連續性進程。第一次高潮是新中國成立后,在20世紀50年代短短幾年內迅速建立了一套完整的社會保障制度;第二次是進入本世紀特別是近10年來,全面推進與市場經濟相適應并能夠順應社會發展需要的新型社會保障體系建設,并使這一制度迅速成為全民共享國家發展成果的基本途徑與制度保障。在這兩個建設與發展高潮之間,事實上是一個不斷探索的進程,這種探索還在進行中。二是新中國的社會保障制度是社會主義制度的應有之義,并伴隨中國特色社會主義的發展而發展。三是新中國社會保障制度的發展留下了寶貴的經驗,也有過深刻的教訓,關鍵是要堅持走中國特色的社會保障發展之路。四是未來要做好三個方面的工作,即對社會保障制度給予準確定性與科學定位;正視現實挑戰,切實解決現實問題,優化現行制度安排;增強人民對社會保障制度的信心。

  周弘在題為“百年變局中的國外社會保障及對中國的啟示”的發言中指出,現在世界各國的社會保障制度在地區、行業、人群之間收入保障不公已經成為一個普遍的全球現象。她強調,目前的變化包括以下幾個方面:一是從保護勞動者的角度來看,勞動力大規模流動和勞動生產方式發生轉變;二是人口結構變化方面,技術的發展使得人口結構變化帶來的挑戰沒有以前那么高;三是仍有一些不適應產業變化的政府作為。對此,她提出了幾點體會:一是要堅持社會主義的基本進程,根本目標是為人民服務,這就決定了在社會保障制度設計中一定始終堅持避免利益之爭;二是人民利益的根本點不僅僅是物質環境的改善,而是在一個挑戰與競爭激化的時代提高人的素質及創造力;三是要團結共識,促進社會保障理念的發展。

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